Следственный изолятор

 

Глава 31
Жалобы на действия органов и служебных лиц в связи с
наложением административных взысканий

( Глава 31 в редакции Закона N 2857-12 от 15.12.92 )

Статья 244. Подача жалобы

Постановление о наложении административного взыскания, другое
постановление органа (кроме суда) или служебного лица по делу об
административном правонарушении в случаях, предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях, может быть
обжаловано в суде лицом, относительно которого вынесено
постановление, или пострадавшим.
Жалоба направляется в районный (городской) суд по
местонахождению органа или месту работы служебного лица.
На постановление может быть подана жалоба в течение десяти
дней с дня выноса постановления, а в случае, если постановление о
данном виде административного взыскания подлежала предыдущему
обжалованию в вышестоящем органе (вышестоящего служебного лица) -
в течение десяти дней с дня принятия решения по жалобе последними.
В случае пропуска этого срока по уважительным причинам он может
быть обновлен судом по заявлению лица, относительно которого
вынесено постановление.
Лицо, которое обжаловало постановление, освобождается от
уплаты государственной пошлины.

Статья 245. Истребование судом документов, на основании
которых осуществляется взыскание

Судья, получив жалобу, должен востребовать от
соответствующего органа или служебного лица дело о наложении
административного взыскания.

Статья 246. Порядок рассмотрения жалобы

Жалоба рассматривается судом с вызовом заявителя и, в случае
необходимости, представителя органа или служебного лица, которыми
вынесено постановление. Неявка их в судебное заседание не
препятствует рассмотрению дела.
Суд должен рассмотреть жалобу не позднее чем в десятидневный
срок с дня ее поступления.

Статья 247. Проверка обоснованности жалобы

Рассматривая жалобу на постановление, суд проверяет
законность и обоснованность постановления, в частности:
1) наложено ли взыскание правомочным органом;
2) есть ли в действиях лица, относительно которого вынесено
постановление, признаки проступка, за который законом установлена
административная ответственность;
3) в пределах ли, установленных законодательным актом,
который предусматривает ответственность за совершенное
правонарушение, наложено взыскание;
4) не закончился ли срок давности для применения взыскания;
5) учтены ли при определении средства административного
взыскания характер совершенного проступка, лицо нарушителя,
степень его вины, имущественное состояние, обстоятельства, которые
смягчают и отягощают ответственность.

Статья 248. Решение по жалобе

В зависимости от установленных обстоятельств суд постановляет
одно из таких решений:
1) об отказе в удовлетворении жалобы, если постановление по
делу об административном правонарушении является законным и
обоснованным;
2) об отмене постановления и направлении дела об
административном правонарушении на новое рассмотрение, если
органом или служебным лицом, его постановившим, не были выяснены
обстоятельства, которые имеют значение для дела, и если дело
закрыто вопреки закону, или о направлении дела на рассмотрение
правомочного органа или служебного лица, если постановление было
вынесено неправомочными органом или служебным лицом;
3) об отмене постановления и закрытии дела об
административном правонарушении, если установлены обстоятельства,
которые в соответствии с законом исключают осуществление в делах
об административных правонарушениях;
4) меняет взыскание в пределах, предусмотренных
законодательным актом об ответственности за административное
правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено,
если оно было определено без соблюдения этих пределов или общих
правил наложения взысканий за административное правонарушение.
Решение районного (городского) суда по жалобе на
постановление по делу об административном правонарушении является
окончательным и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Его можно опротестовать в порядке надзора на общих основаниях.
Копию решения в этих делах суд должен послать органу или
служебному лицу, постановление которых обжаловалось.


Глава 31-А
ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН НА РЕШЕНИЯ, ДЕЙСТВИЯ ИЛИ
БЕЗДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ЮРИДИЧЕСКИХ
ИЛИ СЛУЖЕБНЫХ ЛИЦ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

( Кодекс дополнен главой 31-А согласно Указу ПВР N 5803-12
от 25.04.88 )

( Глава 31-А в редакции Закона N 403/95-ВР от 31.10.95 )

Статья 248-1. Право на обращение с жалобой в суд

Гражданин имеет право обратиться в суд (военнослужащий - в
военный суд) с жалобой, если считает, что решением, действием или
бездеятельностью государственного органа, юридического или
служебного лица во время осуществления ими управленческих функций
нарушены его права или свободы.
Жалоба в суд может быть подана гражданином, его
представителем или по просьбе гражданина - уполномоченным
представителем общественной организации, трудового коллектива.
К субъектам, отмеченным в части первой этой статьи, решения,
действия или бездеятельность которых может быть обжалована в суде
(субъекты обжалования), относятся:
органы государственной исполнительной власти и их служебные
лица;
органы местного самоуправления и их служебные лица;
руководители учреждений, организаций, предприятий и их
объединений независимо от форм собственности;
руководящие органы и руководители объединений граждан, а
также служебные лица, которые выполняют
организационно-распорядительные, административно-хозяйственные
обязанности или выполняют такие обязанности по специальным
полномочиям.

Статья 248-2. Предмет судебного обжалования

К решениям, действиям или бездеятельности субъектов
обжалования относятся коллегиальные и единоличные решения,
действия или бездеятельность, в связи с которыми гражданин
считает, что:
нарушены или нарушаются его права или свободы;
создано или создаются преграды для реализации им своих
конституционных прав или свобод или что употребленные меры
относительно реализации его прав являются недостаточными;
возложены на него обязанности, не предусмотренные
законодательством или предусмотренные законодательством, но без
учета конкретных обстоятельств, при которых эти обязанности должны
полагаться, или что они возложены не уполномоченными на это лицом
или органом;
он привлечен к ответственности, которая не предусмотрена
законом, или к нему применено взыскание из-за отсутствия
предусмотренных законом оснований, или неправомочным служебным
лицом или органом.
Субъекты обжалования несут ответственность за невыполнение
только тех обязанностей, которые были на них возложены
законодательными или другими нормативными актами.

Статья 248-3. Жалобы на решения и действия, которые не
подведомственны судам

Судам не подведомственны жалобы:
на акты органов законодательной и исполнительной власти,
которые подлежат рассмотрению относительно их конституционности;
на акты, которые касаются обеспечения обороноспособности
государства, государственной безопасности, внешнеполитической
деятельности государства, сохранения государственной, военной и
служебной тайны;
на акты и действия служебных лиц органов дознания,
предварительного следствия, прокуратуры, суда, если
законодательством установлен другой порядок обжалования;
на акты и действия объединений граждан, которые в
соответствии с законом, уставом (положением) относятся к их
внутриорганизационной деятельности или их исключительной
компетенции.

Статья 248-4. Предоставление жалобы

Жалоба может быть подана непосредственно в суд или в суд
после обжалования в органе, служебного лица высшего уровня по
отношению к тому органу, служебного лица, что постановили решение
или осуществили действия или допустили бездеятельность.
Жалоба направляется по местонахождению субъекта обжалования.
Предоставление жалобы в суд останавливает выполнение
обжалованного акта. О предоставлении жалобы суд сообщает
государственный орган, юридическое или служебное лицо не позже
следующего дня после его принятия.

Статья 248-5. Сроки для обращения с жалобой

Жалоба может быть подана в суд:
в двухмесячный срок, исчисляемый с дня, когда гражданин узнал
или должен был узнать о нарушении его прав или свобод;
в месячный срок с дня получения гражданином письменного
ответа об отказе в удовлетворении жалобы органом, служебным лицом
высшего уровня по отношению к тому органу, служебному лицу, что
постановили решение или осуществили действия или допустили
бездеятельность, или с дня окончания месячного срока после
предоставления жалобы, если гражданином не был получено на нее
письменный ответ.
Пропущенный срок для предоставления жалобы может быть
обновлен судом, если будет установлено что он пропущен по
уважительным причинам.

Статья 248-6. Рассмотрение жалобы

Жалоба рассматривается в десятидневный срок в открытом
судебном заседании с участием заявителя (гражданина, который подал
жалобу) и служебного лица, представителя государственного органа
или юридического лица, решение, действия или бездеятельность
которых обжалована.
Если заявитель или служебное лицо не могут явиться в суд по
уважительным причинам, дело может быть рассмотрено с участием их
представителей. Неявка в судовое заседание по неуважительным
причинам лиц, указанных в части первой этой статьи, или их
представителей не является препятствием для рассмотрения жалобы,
но суд может признать их явку обязательной.
В судовом заседании могут принимать участие представители
общественных организаций и трудовых коллективов.
Отказ представителя общественной организации или трудового
коллектива от жалобы, поданной ими по просьбе заявителя, не
является основанием для закрытия осуществления по делу, если
заявитель требует рассмотрения жалобы по существу.
Если суд установит, что лицо, решение или действие которого
обжаловано, не работает на предыдущей должности, он привлекает к
участию в деле служебное лицо, к компетенции которой входит
разрешение вопроса об устранении нарушения прав и свобод
заявителя.
Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что
государственный орган или юридическое лицо, решения или действия
которого обжалуются, прекратил свою деятельность, суд привлекает к
участию по делу его правопреемника, а при его отсутствии - орган,
к компетенции которого входит разрешение вопроса об устранении
нарушения прав и свобод заявителя.
Суд, установив при рассмотрении жалобы наличие спора о праве,
который рассматривается в порядке искового осуществления,
оставляет жалобу без рассмотрения и разъясняет заявителю его право
на предъявление иска на общих основаниях.

Статья 248-7. Решение суда по жалобе

По результатам рассмотрения жалобы суд постановляет решение.
При установлении обоснованности жалобы суд признает что
обжаловались решения, действия или бездеятельность неправомерными
и обязывает государственный орган, юридическое или служебное лицо
удовлетворить требование заявителя и устранить нарушение, отменяет
возложенный на него долг или примененные к нему меры
ответственности или другим путем возобновляет его нарушенные права
или свободы.
Если обжалованные решение, действия были совершены в
соответствии с законом, в пределах полномочий государственного
органа, юридического или служебного лица и права или свободы
заявителя не были нарушены, суд постановляет решение об отказе в
удовлетворении жалобы.
При удовлетворении жалобы суд может допустить немедленное
выполнение решения.
Решение суда по делу может быть обжаловано.

Статья 248-8. Распределение расходов, связанных с
рассмотрением жалобы

Расходы, связанные с рассмотрением жалобы, включая и расходы
для предоставления юридической помощи, а также расходы, связаные с
поездками, возлагаются судом на заявителя, если было принято
решение об отказе в удовлетворении его жалобы, или на
государственный орган, юридическое или служебное лицо, если было
принято решение об удовлетворении жалобы заявителя.

Статья 248-9. Выполнение решения суда

Решение суда по жалобе посылается не позже десяти дней после
вступления им в законную силу соответствующему государственному
органу, юридическому или служебному лицу для выполнения, а также
заявителю.
О выполнении решения государственный орган, юридическое или
служебное лицо сообщает суд и заявителя не позже чем в месячный
срок с дня получения решения суда.

Статья 248-10. Ответственность за невыполнение решения суда

В случае невыполнения решения по делу государственным
органом, юридическим или служебным лицом в определенный срок
виновные в этом лица несут ответственность в соответствии со
статьей 417 этого Кодекса.
Умышленное невыполнение служебным лицом решения суда или
препятствование его выполнению влекут за собой уголовную
ответственность в соответствии со статьей 176-4 Уголовного кодекса
Украины [2002-05].

Глава 31-Б
Жалобы на решения, принятые относительно
религиозных организаций

( Кодекс дополнен главой 31-Бы согласно Указу ПВР N 659-12
от 28.01.91 )

Статья 248-11. Решения государственных органов, принятые
относительно религиозных организаций, которые
могут быть обжалованы в судебном порядке

В судебном порядке могут быть обжалованы решения
государственных органов по вопросам:
превышение установленного законом срока принятия решений о
регистрации уставов (положений) религиозных организаций;
отказ в регистрации уставов (положений) религиозных
организаций;
владение и пользование культовыми зданиями и имуществом.
( Статья 248-11 в редакции Закона N 2295-12 от 23.04.92 )

Статья 248-12. Предоставление жалобы

Жалоба может быть подана в суд гражданами-учредителями
религиозной организации в случае отказа в ее регистрации или
религиозной организацией, права которой нарушены.
Жалобы на решение местных государственных органов
направляются в Верховный Суд Республики Крым, областного,
Киевского и Севастопольского городских судов, а на решение
государственного органа Украины по делам религий - в Верховный Суд
Украины.
Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый с
дня принятия решения государственным органом.
( Статья 248-12 с изменениями, внесенными в соответствии с
Законами N 2295-12 от 23.04.92, N 4018-12 от 24.02.94 )

Статья 248-13. Рассмотрение жалобы

Жалобу на решение соответствующего государственного органа
суд должен рассмотреть в десятидневный срок в открытом заседании
при участии граждан-учредителей или их представителей или
представителей религиозной организации и представителя
государственного органа, решение которого обжаловалось. Неявка в
судебное заседание отмеченных лиц не препятствует рассмотрению
жалобы.
( Статья 248-13 с изменениями, внесенными в соответствии с
Законом N 2295-12 от 23.04.92 )

Статья 248-14. Решение суда по жалобе

Если суд признает, что что обжалуемое решение принято с
нарушением требований закона, он постановляет решение, которым
обязывает соответствующий государственный орган устранить
допущенное нарушение.
Если суд установит, что обжалуемое решение принято в
соответствии с законом, он постановляет решение об отказе в
удовлетворении жалобы.
Решение суда по жалобе посылается государственному органу,
который принял решение, и заявителю.
( Статья 248-14 с изменениями, внесенными в соответствии с
Законами N 2295-12 от 23.04.92, N 4018-12 от 24.02.94 )


Глава 31-В
Заявление прокурора о признании незаконными правового
акта органа, решения или действия служебного лица

( Кодекс дополнен главой 31-Во в соответствии с Законом N
2857-12 от 15.12.92 )


Статья 248-15. Подача заявления прокурором

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о
признании незаконными правового акта органа, решения или действия
служебного лица, кроме акта, проверка законности которого отнесена
к компетенции Конституционного Суда Украины.
Заявление направляется в случае отклонения протеста прокурора
в порядке общего надзора или если протест не был рассмотрен
служебным лицом или органом в десятидневный срок после его
поступления.
Подача заявления останавливает действие правового акта.
Судья отказывает в принятии заявления прокурора, если оно
должно быть рассмотрено в порядке искового осуществления.

Статья 248-16. Сроки для обращения прокурора в суд

Заявление в суд может быть подано прокурором в течение
пятнадцати дней с момента получения сообщения об отклонении
протеста или если он не был рассмотрен в установленный
десятидневный срок.

Статья 248-17. Подсудность дел, которые рассматриваются по
заявлению прокурора

Заявление прокурора направляется в районный (городской) суд,
соответствующий военный суд по месторасположению органа или работы
служебного лица, акт которых был опротестован.
( Статья 248-17 с изменениями, внесенными в соответствии с
Законом N 4018-12 от 24.02.94 )

Статья 248-18. Порядок судебного рассмотрения заявления
прокурора

Заявление прокурора рассматривается судьей единолично в
десятидневный срок с дня ее поступления в открытом судебном
заседании с участием прокурора и представителя органа или
служебного лица, которые приняли решение об отклонении протеста
или не рассмотрели протест в установленный срок после его
поступления.
Неявка в судебное заседание без уважительных причин
представителя органа, служебного лица не препятствует рассмотрению
заявления прокурора, однако судья может признать их явку
обязательной.
Судьей должны быть исследованы материалы, которые стали
основанием для принесения протеста и его отклонения органом или
служебным лицом, необходимые документы и другие доказательства.

Статья 248-19. Решение суда

Судья, установив что опротестованные акт органа, решение или
действие служебного лица не отвечают требованиям закона,
постановляет решение об удовлетворении заявления, признание акта
органа, решения или действия служебного лица незаконными и об их
отмене и взыскании судебных расходов со служебного лица, которое
выдало незаконный акт.
Если будет установлено что опротестованные акт органа,
решение или действие служебного лица не противоречат требованиям
закона, судья постановляет решение об отказе в удовлетворении
заявления.